Преглед на дейността в областта на етиката, дисциплинарните производства и последователността на дисциплинарната практика, и конфликта на интереси бе тема на последната среща на Висшия съдебен съвет и участниците в Експертната мисия на Европейската комисия в България по Механизма за сътрудничество и оценка. Срещата продължи повече от два часа и в нея участваха членовете на Комисията по професионална етика и превенция на корупцията /КПЕПК/ и Комисията по дисциплинарните производства /КДП/ към ВСС.
Председателят на Етичната комисия Ясен Тодоров представи изпълнените дейности от началото на 2014г., като бе посочено че Комисията е разгледала 1100 сигнала и е изготвила близо 400 становища във връзка с участието на магистрати в конкурсните процедури за първоначално назначаване, повишаване и преместване в длъжност и избор на административни ръководители. Установен е механизъм за реакция по етични казуси, като Комисията е провела 10 изслушвания на магистрати във връзка със самосезиране в случаи на „чувствителни“ съобщения в средствата за масова информация. Създадени са и две анкетни комисии извършили проверки в органи на съдебната власт.
Във връзка с констатираната липса на единна и непротиворечива практика на местните етични комисии, както и поради липса на общи правила, по инициатива на КПЕПК с решение на ВСС са приети Правила за формирането, организацията и дейността на комисиите по професионална етики в органите на съдебната власт.
Правилата обобщават над 40 предложения, направени от местните етични комисии и Гражданския съвет към ВСС. Нов момент е въведеният регламент, според който при постъпил сигнал проверката се възлага на етична комисия в горестоящия орган на съдебната власт, докато при изготвяне на становище във връзка с участие на магистрат в конкурсна процедура се произнася етичната комисия към органа, в който работи същият. Регламентирани са правилата във връзка със защитата на магистратите, отводите на членове на комисиите, архивирането на преписките и воденето на регистри.
Приет е Примерен въпросник, въз основа на който да се подготвят становищата на местните етични комисии при очертаване на нравствените качества на кандидатите.
Посочена бе активността и основният принос на ВСС в изработване на проектно предложение внесено в Министерски съвет във връзка с направената от ЕК препоръка за създаване на единен орган с цел координация на борбата с корупцията.
Изпълнението на препоръката за въвеждане на ясни процедури, стандарти и санкции за гарантиране на последователни решения в дисциплинарните производства отчете председателя на Комисията по дисциплинарните производства Васил Петров.
Той посочи, че с цел уеднаквяване на дисциплинарната практика и утвърждаване на последователността и предвидимостта при образуването, движението и приключването на дисциплинарните производства, с решение на ВСС е създадена Работна група за изработване на критерии (правила) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати. Същата анализира дисциплинарната практика на ВСС в периода 2009-2013г. и постановените в тази връзка решения на Върховния административен съд.
В периода юни-юли 2014г. бяха проведени срещи с административни ръководители и съдии от съдилищата по апелативни райони, на които се обсъдиха: действия на административния ръководител преди привличане на магистрата към дисциплинарна отговорност, прилагане на мярката по чл. 327 ЗСВ, съдържание/мотиви на предложението за налагане на дисциплинарно наказание, събиране на доказателства, осигуряване на възможност за упражняване на правото на защита на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице. Отчетена бе необходимостта от съобразяване натовареността на съответния орган на съдебната власт и индивидуалната натовареност на привлеченото лице при ангажиране на дисциплинарна отговорност, съдържанието на понятието „разумен срок“ , критериите за установяването му, обстоятелствата по чл. 309 ЗСВ, както и смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства .
Във връзка с изготвянето на Методиката е изпратен въпросник до членовете и наблюдателите на Европейската мрежа на съдебните съвети с цел установяване на начина, по който са регламентирани критериите при налагане на дисциплинарни наказания в страните-членки на Европейската мрежа на съдебните съвети. От получените отговори от десет държави /Австрия, Хърватия, Ирландия, Литва, Полша, Португалия, Румъния, Шотландия, Италия и Словения,/ е видно, че в нито една от тях съдебните съвети не са изработвали правила (критерии) при налагане на дисциплинарни наказания на магистрати, а единствената регламентация на тази материя се съдържа в съответните нормативни актове за съдебната власт, чийто аналог в България е Законът за съдебната власт.
Изготвеният проект на Методиката на дисциплинарната дейност на ВСС е публикуван на интернет страницата на съвета, като до 30.09.2014г. административните ръководители на органите на съдебната власт и магистратите могат да изпращат писмени становища и предложения по изготвения проект. Същият ще бъде обсъден в Гражданския съвет на ВСС. Окончателният вариант на Методиката ще бъде приет с решение на ВСС до края на м. октомври 2014 г.
Посочено бе, че с оглед повишаване прозрачността, публичността и отчетността на дисциплинарната дейност, както и с цел повишаване на общественото доверие се поддържа публичен Регистър на дисциплинарните производства и се публикуват ежемесечни и годишни отчети за работата на Комисия по дисциплинарните производства.
